根据相关政策规定，如果拉萨市就业报到证持有人需要改派到西藏区外就业事业单位工作，是可以回西藏的。根据现行政策，西藏自治区实行优先就业政策，鼓励引导留学归国人员、外出就业人员回到西藏工作。
根据相关政策规定，如果拉萨市就业报到证持有人需要改派到西藏区外就业事业单位工作，是可以回西藏的。根据现行政策，西藏自治区实行优先就业政策，鼓励引导留学归国人员、外出就业人员回到西藏工作。所以，持有拉萨市就业报到证的人员可以选择回西藏工作。
具体操作步骤如下：
1. 需提前与原单位主管部门协商，并获得同意离职；
2. 确保新单位位于西藏自治区范围内，且是就业事业单位；
3. 向新单位提供相关证明材料，如就业报到证、离职证明、身份证等；
4. 新单位完成相应手续，将就业报到证注销并重新办理，确保新单位名称和地址的变更；
5. 持有新办理的就业报到证返西藏工作，并按照相关规定办理房屋报到、居住证等。
需要注意的是，具体操作流程可能会根据不同地区和单位的具体情况而有所不同，建议持证人员在实际操作之前，与所在地的相关部门咨询，并按照相关流程进行办理。