9.其他特殊困难群体：包括乡镇企业破产后未能就业的劳动者、乡镇企业破产无法领取工资的职工等。
宁夏地区可以申请认定为就业困难人员的主要群体包括：
1. 高校毕业生就业困难人员：指高等学校和中等职业学校应届毕业生中无工作单位、无就业意愿或就业困难的人员。
2. 农村劳动力：指农村转移就业劳动力中没有稳定工作岗位、就业机会较少或就业困难的人员。
3. 残疾人：指具有生活自理能力但因残疾而在就业上存在困难的人员。
4. 下岗失业人员：指因企业改革、破产、关停等原因而失去工作岗位并暂时无法再就业的人员。
5. 劳动能力丧失人员：指因意外事故、疾病等原因致使劳动能力丧失的人员。
6. 军烈属：指死亡或因公殉职的人员的配偶、子女。
7. 退役士兵及其家属：指解放军退役士兵、复员转业军人及其配偶、子女。
8. 返乡下岗人员：指在城市失业的农村人员返回农村的，下岗居民户以及配偶、子女。
9. 其他特殊困难群体：包括乡镇企业破产后未能就业的劳动者、乡镇企业破产无法领取工资的职工等。