在扬州，以下情况可以认定为就业困难人员：1.高校毕业生：指即将大学毕业或已经毕业但尚未就业的人员。以上只是扬州认定就业困难人员的一般情况，具体认定标准还需根据当地政策及相关规定进行确定。
在扬州，以下情况可以认定为就业困难人员：
1. 高校毕业生：指即将大学毕业或已经毕业但尚未就业的人员。
2. 下岗失业人员：指因企业倒闭、裁员、产能过剩等原因导致失业的人员。
3. 农村转移就业困难人员：指来自农村地区且在城镇务工时遇到就业困难的人员。
4. 留守老人、儿童、残疾人：这些特殊人群由于身体或能力上的限制，往往较难找到工作。
5. 失独家庭：指家庭中唯一子女死亡或失踪，家庭经济困难，丧失了劳动力或独立生活能力的家庭。
6. 低收入困难家庭：指家庭收入较低，生活困难，往往无法满足基本的生活需求的家庭。
以上只是扬州认定就业困难人员的一般情况，具体认定标准还需根据当地政策及相关规定进行确定。