总之，柳州市公租房的分配和优先轮候标准主要考虑低收入家庭、特殊群体以及具有特殊需求的人士，并根据不同情况采取相应的程序和原则进行分配。
根据《柳州市公租房管理办法》，柳州市公租房的分配和优先轮候遵循以下标准：
一、公租房的分配范围： 1. 需要公共租赁住房的城镇低收入家庭； 2. 国有企事业单位低收入职工； 3. 优抚对象、公务员、军人、武警、离退休人员等特殊群体； 4. 其他符合公租房申请条件的群体。
二、公租房的优先轮候标准： 1. 纳入城乡低保对象及彻底丧失劳动能力的家庭； 2. 户籍所在地遭受自然灾害、重大事故等灾难的家庭； 3. 城镇保障性安置家庭； 4. 离退休人员； 5. 具有特殊贡献的职工； 6. 普通低收入职工； 7. 经济适用房或农村存量住房改造对象。
三、分配原则和程序： 1. 坚持“先服务、后分配”，即先进行公租房申请、审核及登记工作，再根据轮候标准进行分配； 2. 公租房分配实行申请、审核、认定、确定配租方案等程序； 3. 分配公租房的家庭应当签订公租房使用合同，并按照规定的租金支付； 4. 不得以任何形式转租、出售、出借公租房； 5. 分配后如果发现不符合分配条件或提供虚假信息的，将取消其公租房使用资格。
总之，柳州市公租房的分配和优先轮候标准主要考虑低收入家庭、特殊群体以及具有特殊需求的人士，并根据不同情况采取相应的程序和原则进行分配。